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甘肃省人民当局办公厅关于印发甘肃省“十二五”乡村市场体系建立计划的告诉
泉源:  作者:  日期:2014-08-07  点击数:

各市、自治州人民当局,省当局有关部分,地方在甘有关单元:

  《甘肃省“十二五”乡村市场体系建立计划》曾经省当局赞同,现印发给你们,请仔细构造施行。

                                                                     甘肃省人民当局办公厅
                                                                     二○一二年五月二十三日

 

甘肃省“十二五”乡村市场体系建立计划

  为进一步明白全省乡村市场体系建立开展的目的义务和任务重点,树立与乡村经济社会开展相顺应的古代农产品流畅市场体系、农业消费材料流畅体系和乡村消耗品流畅体系,完成迷信开展、转型超过、民族勾结、富民兴陇的目的,依据《甘肃省百姓经济和社会开展第十二个五年计划大纲》(甘政发〔2011〕21号),体例本计划。

  一、开展近况

  “十一五”时期,全省上下深化贯彻落实迷信开展观,以搞活流畅、放慢开展、加强乡村经济生机为目的,创新办理,灵敏机制,经过社会多元投资建立,市场多种主体到场运营,逐渐构成了大市场大流畅的格式,乡村市场体系建立获得分明结果。

  (一)社会消耗才能分明上升。“十一五”时期,乡村各种财产总量继续扩展,2010年农夫人均纯支出到达3308元,比2005年增长67.1%,年均增长10.81%。经济气力的不时加强,间接动员了社会消耗才能的进步,2008年全省社会消耗品批发总额到达1024亿元,提早2年完成“十一五”计划确定的1010亿元的目的。2010年全社会消耗品批发总额与2005年相比增长1.15倍,到达1370亿元,年均增长16.51%。

  (二)乡村市场主体趋势多元化。随着社会主义市场经济体制变革的进一步深化和乡村市场体系建立的片面推进,农业财产化龙头企业在乡村市场流畅中发扬着主干中心作用,农夫、集体经销户、贸易构造、经济合作构造、各种企业、乡村掮客人等作为对等竞争主体也成为乡村市场的紧张力气,开端构成了以古代企业制度为中心,以国有、个人、私营和混淆一切制等多种一切制方式的市场主体,出现出相互增补、相互促进、对等竞争、互利双赢的精良开展格式。

  (三)乡村市场范围不时扩展。“十一五”时期,全省积极推进乡村市场体系建立,乡村市场构造更趋公道,买卖市场大幅添加,买卖范围不时扩展。新建和改革晋级了15个大型农产品零售市场、200个县乡乡村集贸市场、15000家规范田舍连锁店、100个效劳于“三农”的商品配送中心、183个农资配送中心、6082个运营网点,掩盖了全省乡村90%以上地区。全省年景交额在1亿元以上的大型农产品零售市场到达49个,乡村小城镇集贸市场620个,日用消耗品连锁企业总店开展到29个、连锁店到达2000个左右。

  (四)乡村市场业态日益多样化。全省乡村各种无形市场敏捷开展,传统的集市商业、综合市场、家庭小卖部、代售点不时向专业零售市场、连锁综合超市、小型超市、田舍店及便当店等转化,开端构成以消耗品和消费材料、零售市场和集贸市场等无形市场为主的乡村市场体系。古代连锁运营、物流配送等新型运营业态开端由都会走向乡村,开展势头精良。

  (五)乡村市场建立情况不时改进。自2004年开端,党地方、国务院延续8年以地方1号文件的方式,对“三农”任务停止战略性布置摆设,订定了一系列搞活流畅、扩展消耗、支持经济社会开展等紧张文件。我省也出台了一系列促进乡村市场建立、标准乡村市场次序的政策步伐,树立了市场准入制度和流畅羁系制度,构成了粮油、棉花、食糖、化肥、边销茶、蔬菜等紧张商品的储藏体系,加大了对涉农商贸流畅企业的政策搀扶,为古代乡村市场体系建立提供了无力的政策保证。

  (六)农产品出口范围大幅度增长。比年来,我省次要经济作物产量继续增长,间接推进了农产品出口商业的疾速开展。省委、省当局出台一系列搀扶政策,经过鼓舞和支持出口基地建立,搀扶强大龙头企业,强化农产品天文标记和牌号维护,引导农产品出口企业经过了精良农业标准、美国食品药品办理局认证等国际外认证,培养开展了一批具有中央特征的农产品品牌,苹果(汁)、马铃薯、中药材、橄榄油、干酪素、番茄酱等农产品拥有了日本、韩国、欧洲、西北亚等较为波动的出口市场,企业效益不时提拔。

  虽然云云,但由于我省乡村生齿比严重、农夫人均支出低,临时以来受城乡二元经济构造影响和农业消费力程度较高等要素的制约,乡村市场体系建立仍处在较低程度。同时由于产销衔接不敷严密,特殊是主产区农产品物流根底设备建立严峻滞后,消费流畅开展不敷和谐,招致不少中央一般农产品卖难买难景象时有发作,价钱动摇崎岖较大,给农夫增收和农业波动安康开展带来很大的不确定性,次要体现在以下几个方面:

  一是乡村消耗构造单一。总体上体现为根本生存收入占主导位置,除化肥、种子等消费需求外,家庭运营耐用消耗品、牢固资产置办等收入占比分明偏低。

  二是市场建立缺乏一致计划。地区之间、城乡之间、行业之间开展不屈衡题目突出,市场反复建立和市场缺失并存,重硬件、轻软件,重办理、轻效劳的景象比拟严峻。

  三是市场开展程度良莠不齐。城郊及州里的市场开展程度高于其他乡村地域。乡村市场建立绝对滞后,一些中央仍以马路市场和浅易商店为主,运营条件粗陋,买卖手腕落伍,连锁运营、配送效劳比例低。乡村商品流畅信息化建立尚处于起步阶段,仅有一些大型农产品零售市场引入了电子商务买卖技术,市场功用急需进一步美满进步。

  四是市场专业化程度低。乡村市场主体范围小、气力弱,未能依照财产化的要求构成专业化的市场结构,“有场无市”和“有市无场”景象并存,市场聚集作用和指点消费的作用比拟弱。同时,乡村市场主体专业化本质低、气力弱,农夫合作经济构造开展慢,市场竞争才能亟待进步。

  五是乡村市场办理滞后。由于乡村市场次序整治、市场建立、流畅办理权责疏散,执法羁系难。特殊是在山区市场,冒充伪劣、过时蜕变产品流畅较广,抬级压价、食品平安题目也较为突出,严峻制约了乡村市场的安康开展。

  二、开展情况

  以后,乡村市场体系建立是我国进入新的开展机会期提出的重点战略义务,是放慢农业开展、昌盛乡村市场、效劳农夫群众、建立社会主义新乡村的紧张内容。我省也正处于经济转型超过开展的要害时期,增强乡村市场体系建立,构成多条理、多范例、多渠道、多主体的乡村流畅体系新格式,是完成以城带乡、以工促农、统筹和谐开展的殊途同归。

  (一)经济开展对市场建立提出更高要求。“十一五”时期,全省经济坚持疾速增长,地域消费总值年均增长11.14%,人均消费总值年均增长10.7%。2010年全省消费总值和人均消费总值辨别到达4100亿元和15540元。依照“十二五”时期所确定消费总值坚持两位数增长速率和甘肃要与天下同步进入片面建立小康社会的目的,2015年全省地域消费总值将超越7500亿元。随着综合经济气力的大幅提拔,农夫支出程度必将进一步进步,农夫的消耗需求、消耗才能、消耗程度、消耗构造、消耗方法也将发作深入变革,客观上要求必需下鼎力气放慢建立与经济开展程度相顺应的古代化乡村市场体系。

  (二)开展乡村市场的政策情况更为良好。昌盛乡村市场是“三农”任务的重点。比年来,国度经过政策引导、资金搀扶和龙头企业动员开展等步伐,推进了乡村市场体系建立。随着西部大开辟战略、国度支持甘肃经济社会开展一系列政策步伐的深化施行,我省作为乡村市场体系重点建立省,在夺取资金、项目等方面取得了难过的机会,以“大型农产品零售市场晋级改革工程”、“万村千乡市场工程”、“农产品综合流畅体系建立工程”、“新乡村古代网络建立工程”等建立项目为载体的乡村市场体系不时美满,将对乡村消耗情况改进、乡村经济开展和农夫增收等起到积极的促进作用。

  (三)农产品市场微观调控义务非常紧急。现在,我国坚持经济颠簸较快开展面对的机会与应战并存。一方面,经济开展的动力继续加强,消耗政策不时美满,消耗才能不时进步,有取得开释的消耗潜能;另一方面,受钱币存量过大、局部农产品供求偏紧等要素影响,物价下跌压力依然较大。坚持农产品总体价钱程度根本波动,保证乡村市场波动开展,克制通货收缩是以后和以后一段时期微观调控最为紧急的义务。因而,高兴进步农夫支出和扩展乡村消耗的义务艰难,创新流畅方法,放慢古代乡村流畅体系建立显得尤为急迫。

  三、指点头脑、根本准绳和开展目的

  (一)指点头脑。以邓小平实际和“三个代表”紧张头脑为指点,片面落实迷信开展观,以整合股源、调解构造为主线,以效劳“三农”和满意城乡住民消耗为主旨,以进步农产品流畅服从、扩展流畅范围和保证流畅平安为中心,以市场需求为导向,围绕社会主义新乡村建立,公道计划结构,依照建立“一致、开放、竞争、有序”的古代乡村市场体系要求,创新乡村市场开展形式,充沛发扬流畅衔接消费与消耗、农夫与市场的桥梁纽带作用,放慢树立疏通高效、平安便当的农产品流畅体系,为全省经济社会又好又快开展作出新奉献。

  (二)根本准绳。

  ——对峙当局引导与市场调理相联合。增强当局对乡村市场体系建立的微观调控,经过计划结构、政策搀扶、运营答应、执法羁系等步伐,促进市场有序建立、公道结构、标准运营。同时要恭敬市场纪律,充沛发扬市场在资源设置装备摆设中的根底性作用,积极鼓舞和支持各种贸易资源投资的拉举措用,放慢培养新型运营形式的市场主体,建立根底设备美满、物流方法先辈的乡村市场体系。

  ——对峙整合股源与优化构造相联合。经过培养各种市场主体、健全流畅方法、美满办理机制、订定政策步伐,推进企业开展,对传统贸易网点停止整合,新建、扩建、改革和功用提拔相联合,构建完好的乡村商品流畅体系。优化乡村市场行业构造和地域构造,强化跨部分、跨行业、跨地域的乡村市场建立和谐机制,构成合而差别、错位开展格式,把比拟劣势转化为行业综合劣势,完成资源共享、信息互通、互惠互利、有序开展。

  ——对峙扶优扶强与平衡开展相联合。依据乡村任务重点和乡村经济开展的实践需求,培养开展“农字型”大型龙头企业,应用其办理、资金、技术等劣势,发扬辐射动员作用,促进乡村市场流畅的波动与昌盛。综合思索农产品、农业消费材料和乡村消耗品市场的差别特点和差别地区市场的开展状况,统筹乡村市场的近期开展需求与中临时开展趋向,做到既不放缓以后开展速率,又不弱化将来开展潜力,推进乡村市场平衡开展。

  ——对峙昌盛市场与保供稳价相联合。鼓舞和扩展乡村消耗,放慢乡村市场流畅,将昌盛乡村经济作为乡村市场体系建立的动身点,经过实在无效的步伐,增强农产品消费,波动消耗市场价钱,包管粮油肉蛋菜等次要商品的消费和供给,加强保供稳价才能,完成减产增效。经过调控市场,波动物价,促进农夫增收,美满乡村社会保证体系,昌盛乡村消耗市场,进步乡村住民消耗程度,拉动乡村经济调和、安康、波动、疾速向前开展。

  ——对峙量体裁衣与分类指点相联合。对峙分类指点,依照差别地区的生齿散布、天然资源、农业特征、市场特点、经济气力等客观情况,统筹统筹,突出地区特征,从实践动身确定各种市场的开展定位、偏向、重点、条理和内容,量体裁衣地推进市场体系建立。

  ——对峙对内搞活与对外开放相联合。统筹城乡市场开展,经过连锁运营、特许运营及农商一体化等途径,构成城乡之间消耗品、消费材料和农产品的双向活动,疏通流畅网络体系。深化研讨国际市场情势变革,积极探究国际外先辈的流畅业态、流畅方法、流畅技术,普遍吸取先辈的运营理念和办理形式,着力推进我省乡村市场的开辟与创新,完成乡村市场主体、流畅方法及市场羁系机制等方面的片面提高,加强我省特征农产品的竞争力。

  (三)开展目的。

  1.总体目的。依据我省乡村市场体系建立开展近况和经济社会开展需求,以农产品、日用消耗品和农业消费材料市场平衡开展为动身点,以墟落批发网点为根底,以大中型零售市场和连锁配送中心为导向,以地区性农产品零售市场为重点,以州里集贸市场为主干,以各种乡村流畅合作经济构造和大中型乡村流畅企业为主体,以农产品电子信息网为支持,促进城乡市场互通互融,开端构成构造优化、结构公道、资源浪费、联络普遍、运营机制健全、构造化水平高的古代乡村市场体系。力图到“十二五”末,乡村社会消耗品批发总额超越1100亿元,年均增长20%以上。

  2.次要预期目标。

  放慢构建乡村市场体系建立目标:

  ——对20个大型农产品专业零售市场停止改革和功用提拔,建立美满电子信息零碎和农产品检测查验零碎。

  ——扩建改革50个县郊区农产品零售市场和农产品配送中心。

  ——扩建改革500个集贸市场。

  ——建立和改革10000个村级连锁超市和配送中心。

  预期完成的市场范围次要目标:

  ——深化推进“万村千乡市场工程”建立,全省连锁田舍店掩盖率到达100%。

  ——全省乡村集贸市场年总成交额到达600亿元,此中,年景交额在1亿元以上的大型农产品零售市场添加到60个,消耗品连锁运营比重到达40%。

  ——发扬各级供销社农业消费材料供给主渠道作用,供销零碎农业消费材料贩卖额年均增长20%,重点培养20家大型农资流畅运营企业。

  ——放慢推进下层工商零碎建立,美满市场羁系体系。

  四、重点工程

  为保证全省乡村市场的波动、昌盛和可继续开展,“十二五”时期,在整合原有资源的根底上,着力施行“四大网络建立工程”和“五大要系建立工程”,构成我省乡村市场体系建立开展的严重项目支持。

 

专栏1 四大网络建立工程
  农业消费材料连锁配送网络。培养20家年贩卖支出超亿元、掩盖肯定地区的农资运营龙头企业,建立配送中心100个以上;开展连锁店、加盟店、综合效劳社等农资运营效劳网点10000个以上。
  日用消耗品古代运营网络。培养30家年贩卖支出超越4000万元、掩盖肯定地区的日用消耗品运营龙头企业,建立配送中心100个,开展连锁店、便当店等运营效劳网点12000个以上。
  农副产品市场购销网络。新培养5家年贩卖支出超越5亿元的特征农副产品消费、加工、流畅龙头企业,建立年买卖额5亿元以上的农副产品零售市场10个,建立面积2000亩以上的农副产品消费基地60个,开展农副产品收买贩卖网点2500个;在果品、蔬菜、畜禽等重点产区和集散地建立总库容30万吨以上的冷鲜贮藏库。
  再生资源接纳应用网络。培养20家年贩卖支出超越5000万元、掩盖肯定地区的再生资源接纳应用龙头企业,建立年买卖额在3000万元以上的再生资源接纳市场30个,开展再生资源接纳应用网点1000个。

 

 

专栏2 五大要系建立工程
  供销社零碎运营效劳体系。深化供销合作社体制变革,鼎力推进供销合作运营创新、构造创新、效劳创新,放慢构建运转高效、功用齐备、城乡并举、工贸偏重的古代效劳体系。省市供销社着力建立结合购销和信息效劳网络,县级供销社以企业为主体组建集工农业产品购销于一体的综合运营公司,州里供销社建立连锁超市,在乡村社区开展综合效劳中心和农夫专业合作社。
  “三农”综合信息效劳体系。依托邮政网络开展邮政物流配送,外行政村树立“三农”效劳站,经过实验标识、效劳、推销、配送、价钱、核算全省“六一致”,构成连锁运营、配送到户、科技效劳一体化的运营形式。搞好农业科技效劳,鼎力整合涉农信息资源,充沛应用播送电视、报刊网络、手机短信、12316“三农”效劳热线等,逐级树立信息效劳机构,推进广电网、电信网、互联网“三网”交融,构建美满的乡村信息综合效劳平台,构成贴近乡村、贴近农夫的信息效劳体系。
  都会大型商贸团体双向流畅体系。放慢应用古代构造方式和流畅业态改革传统流畅方法,推行连锁运营和物流配送,推行农产品冷链物流和“超市+基地”的运营形式,促进城乡资源互动;推进施行“农超对接”、“农校正接”、“超市下乡”工程,重点推进大型商贸企业向乡村延伸效劳。
  粮油加工企业食品供给体系。借助现有粮食流畅体系,鼎力开展粮食古代物流,加大市县粮食仓储设备建立力度,进步“四散”(散装、散卸、散存、散运)作业才能;遍及庄家
迷信储粮工程,增加粮食产后丧失。施行“担心食品进村下乡工程”,构成掩盖广阔乡村的食品供给效劳体系。
  交通运输企业乡村物流效劳体系。依托省市交通运输部分打造综合运输信息效劳平台,县级交通运输企业组建物流分派中心,在州里树立客货运输物流站,外行政村和企业设立物流信息点,构成衔接城乡、面向天下的交通物流效劳体系,积极支持农业龙头企业和农夫专业合作社开展直供自销。

 

  五、空间结构

  基于全省经济社会开展格式,根据全省区位、大宗农产品、资源和财产劣势,突出战略定位,明白各地区开展偏向,高兴构建甘肃省中部、河西、陇东、陇西北、南部等“五大片区”特征光显、劣势明显的空间开辟新格式。

 

专栏3 “五大片区”空间结构
  中部片区:次要包罗兰州市、白银市、定西市。重点建立粮食、马铃薯、中药材、高原夏菜等农产品市场买卖场合,保鲜库、冷库、日用消耗品配送中心、农业消费材料配送中心、电子结算中心、铁路公用线等古代物流配送设备。
  河西片区:次要包罗嘉峪关市、酒泉市、张掖市、金昌市、武威市。重点建立洋葱、种子、水果、蔬菜、棉花、酿酒质料等买卖市场,日用消耗品配送中心、农业消费材料配送中心、电子买卖、物流配送等设备。
  陇东片区:次要包罗平凉市、庆阳市。重点建立水果、蔬菜、小杂粮、粮油专业零售市场,日用消耗品、农业消费材料配送中心,重点改革现有买卖市场的根底设备,开展物流配送、电子结算、农产品价钱信息中心等古代化设备。
  陇西北片区:次要包罗天水市、陇南市。重点建立蔬菜、鲜桃、苹果、花椒、核桃等专业零售市场,日用消耗品、农业消费材料配送中心,日用消耗品配送中心,农业消费材料配送中心,果菜保鲜库,市场买卖大棚等设备。
  南部片区:次要包罗临夏州、甘南州。建立牛羊活畜、民族用品、茶叶、花椒等专业零售市场,日用消耗品配送中心,农业消费材料配送中心,重点建立活畜围栏,屠宰线,恒温保鲜库等设备。

 

  六、重点义务

  片面推进以“万村千乡市场工程”、“新乡村古代流畅效劳网络工程”和“农产品零售市场晋级改革工程”为载体,以“四大网络建立工程”和“五大要系建立工程”为支持的城乡一体化市场体系建立,充沛发扬其在改进乡村消耗、添加农夫支出、进步农业综合消费才能方面的作用。

  (一)着力美满紧张商品储藏体系。增强中央储藏体系的建立,加强微观调控才能,放慢粮、棉、油、肉、糖、菜、农资、化肥、边销茶等紧张商品储藏体系的建立步调,加强农产品平安保证才能。依据紧张农产品周期动摇特点,接纳无效的政策步伐,加大对农产品消费的搀扶力度,构成迷信、波动的供给机制。以平安存储、方便调运、节流投资为目标,经过新建、改革、租赁等方法美满仓储设备;以优化储藏结构构造、确保储藏调控效能为目标,树立和美满省、市、县三级储藏办理体制,依照“储得进、调得动、用得上”的要求,充沛发扬储藏体系在包管市场供应、调控市场价钱、促进农夫增收中的“蓄池塘”和“稳压器”作用。实在抓好新一轮“菜篮子”工程,确保粮食、蔬菜等次要农产品市场颠簸运转。

  (二)积极培养乡村市场流畅主体。积极培养和开展乡村新型流畅业态,逐渐构成多元化、多条理、跨地区、跨行业的乡村市场流畅主体。鼓舞兴办农产品、农资、日用消耗品等各种农夫专业消费、流畅合作经济构造,增强引导树模,培养一批效劳才能强、助农结果好的树模性专业合作社;在城镇化程度较高和经济根底较好的地域,积极探究兴办消耗、信贷、包管、保险等专业合作构造,支持展开乡村资金相助社和相助保险任务;持续放慢培养乡村掮客人、农产品运销专业户和乡村各种流畅中介构造,增强培训和业务指点,支持其与农产品零售市场、农产品流畅企业树立合作干系;积极培养和引导一批有品牌和自主知识产权、主业突出、气力丰富、具有竞争力的大型流畅企业,以间接投资或特许加盟的方法将古代流畅方法由都会延伸到乡村;进一步支持中小型乡村流畅企业开展,在市场准入、信誉包管、金融效劳、人才培训、技术改革等方面赐与搀扶;积极推进“新乡村古代网络建立工程”,落实省级配套资金,鼓舞和支持供销合作社推进开放办社,开展结合与合作,提拔运营生机和市场竞争力。

  (三)重点构建农产品流畅网络体系。注意发扬品牌效应在古代农业中的引领动员作用,树立健全中央名牌农产品推选认定机制,为推进农产品品牌建立搭好平台。着力建立以大型农产品零售市场为中心、规范化农贸市场为根底、连锁超市及便当店为增补,掩盖城乡的农产品流畅网络体系。加大根底设备建立投入,鼎力开展特征劣势农业,放慢农产品出口基地建立,积极拓展出口市场。

  1.放慢建立农产品零售市场。运用古代流畅理念、古代买卖方法、先辈信息技术和须要的政策搀扶,对根底条件好、买卖范围大、开展潜力强的农产品零售市场,会合力气停止改革晋级,经过美满效劳功用和创新运营机制,构成市场主体企业化、投资渠道多元化、买卖方法古代化、效劳功用多样化的古代化零售市场格式。在农产品重点产区,以产地零售市场为中心,严密围绕劣势、特征农产品地区结构,放慢建立和改革一批地区性、专业性农产品产地零售市场。在中心都会要结构建立一批销地零售市场,以保证市场供给,波动市场价钱,丰厚住民“米袋子”、“菜篮子”。

  2.着力开展农产品冷链物流。鼓舞和支持农产品基地、农产品零售市场、农产品深加工企业和大型农产品流畅企业放慢开展冷链物流。积极推行古代冷链物流理念与技术,树立次要种类和重点地域农产品冷链物流体系,放慢建立产地预冷保鲜设备,进步采后商品化和预冷保鲜才能,低落农产品产后丧失和流畅本钱,确保农产品质量和消耗平安;针对蔬菜、鲜肉、鲜蛋、鲜奶的运销特点和保鲜要求,支持在劣势主产区建立一批大型冷冻冷藏中心,进步吞吐调理供求的才能;培养第三方冷链物流企业,加大冷链物流根底设备建立,放慢冷链物流配备与技术晋级,推进冷链物流信息化建立。

  3.片面改革晋级乡村集贸市场。放慢乡村集贸市场晋级改革,美满根底设备、提拔效劳功用,建立干净化、次序化、柔美化、制度化的乡村集贸市场。鼎力支持具有中央特征、产地依托和地区劣势的乡村集贸市场开展,率先改革辐射面广、影响力大和跨地区的县乡集贸市场,重点结构国道、省道沿线市场,构成连线效应,彻底消弭马路市场占道运营等景象。鼎力搀扶反动老区、国扶贫穷县、旅游、商贸重镇等州里集贸市场改革晋级。对投资改革乡村集贸市场路面、硬化买卖园地、新建农产品买卖大棚、改革市场大众卫生设备等项目赐与须要的支持和专项补贴。

  4.鼎力推进鲜活农产品产销对接。引导大型连锁运营企业、农产品流畅企业与农夫专业合作构造对接,进步农产品批发关键产销对接比重,创新对接机制,低落营销用度,构建多元、长效、波动的产销对接新形式。积极构造大型超市、企业、高校、社区与产区停止对接和好谈运动,促进终端用户与农夫专业合作社和消费基地树立临时波动的产销干系;鼓舞和引导大型超市、连锁运营企业及农产品流畅企业树立农产品直采基地和产地农产品加工配送中心,间接向超市、便当店等批发终端配送农产品;支持农业龙头企业到超市设立专柜,引导有条件的农产品流畅企业创办农产品超市。鼓舞施行“农超对接”的超市低落准入门槛,自动让利于民。鼎力推进订单农业,引导农夫依照市场需求停止迷信消费,进步农业消费的方案性和可控性。探究树立长效的长处联合机制,完成超市、农夫、消耗者三方共赢。

  5.搀扶开展内向型农业。增强农业对外合作交换,鼓舞应用外资,进步农产品的质量和技术含量,扩展农产品出口份额。力图经过5年高兴,在全省出口农产品次要产区树立起标准的全程链式办理机制,在全省20%的县郊区建成具有中央特征的树模区。放慢出口农产品消费基地建立,会合流转地皮,展开集约化运营,鼎力开展特征农产品出口订单农业。施行“无公害绿色无机食操行动”方案,支持各地创立绿色农产品消费基地。搀扶农产品龙头企业进步市场竞争才能,在资金上赐与支持、政策上得当倾斜、信息上提供效劳,引导龙头企业积极到场国际交换合作,积极引进外洋资金、技术、人才和办理经历,高兴提拔农业龙头企业的中心竞争力。

  6.健全农产质量量检测体系。进一步加大农业规范化施行力度,推行市场准入制度,增强认证羁系任务。“十二五”时期,以甘肃省农产质量量平安监视检测中心为依托,动员市州、县郊区大型农产品零售市场检测中心建立。逐渐树立省、市州、县郊区三级农产质量量检测网,树立掩盖全省、功用齐备的农产质量量检测网络体系。发扬市州、县郊区当局食品平安主体责任作用,树立卫生、质监、商务、供销、工商等部分食质量量平安监视和谐机制,进一步美满例行监测陈诉制度。推进农产品包装和标识的规范化,美满农产质量量平安可追溯制度。

  (四)放慢改革乡村消耗品流畅体系。以市场为导向、企业为主体、当局推进与市场机制相联合,树立健全乡村市场流畅体系,整合市场资源,构建快捷、便当、平安的消耗品流畅网络。深化施行“万村千乡市场工程”和“新乡村古代流畅效劳网络工程”,持续支持新建和改革田舍店,增强乡村商品配送中心建立,提拔商品配送才能,强化综合效劳功用。力图在全省改革建成“县有大中型超市及配送中心,州里有规范超市,村有连锁田舍店”的古代乡村消耗品流畅网络。

  1.放慢树立开辟乡村市场的新机制。支持树立地区性乡村商品推销同盟,树立质优价廉商品进入乡村市场购销平台机制,实在低落推销本钱与价钱。鼓舞工商企业设计开辟合适乡村市场的物美价廉产品,增强售后效劳体系建立。鼓舞有条件的中央改革建立集日用品、药品、电信产品、邮政产品贩卖及家政、休闲、娱乐等效劳于一体的乡村综合效劳中心,着力改进乡村消耗情况。强化科技支持,探究开展电子商务,逐渐搭建农业信息电子商务平台,鼓舞开展针对庄家的网上买卖、网络购物平台建立。

  2.鼎力推进连锁运营开展。着力改进乡村消耗情况,依托“万村千乡市场工程”和“新乡村古代流畅效劳网络工程”,支持大型流畅企业开展乡村连锁直营店,增强县乡日用消耗品配送中心建立。以县城和中心城镇为重点、墟落为根底,积极开展连锁超市、便当店等新型流畅业态,依照树模引导、志愿进入的要求,应用连锁运营、物流配送等运营方法改革树立规范化“田舍店”,支持商贸流畅企业经过新建、吞并、结合、加盟等方法,接纳一致配送、连锁运营的方式,向州里、村延伸连锁网点,放慢构成方便、实惠、平安的乡村住民生存效劳批发网络终端。

  3.积极构建美满的商品配送体系。积极开展古代物流,整合信息流、物资流、现金流,推行连锁运营、电子订货、网上结算,构成连通城乡、普及全省的市场网络。构建一样平常生存消耗品省、市州、县郊区三级配送体系。在兰州市建立古代商品物流配送信息中心,整合社会仓储、运输信息等物流资源,依托邮政、烟草、物产、煤油、供销及大型零售市场、日用产业品和食品第三方代理配送物流企业,应用“万村千乡市场工程”、“新乡村古代流畅效劳网络工程”包办企业的配送劣势,建成省级大型企业商品配送中心、地区配送中心、州里田舍店终端网点层层配送的物流网络体系。

  (五)片面美满农业消费材料流畅体系。以农资买卖市场为平台,以大型农资龙头企业为重点,美满墟落农资运营网络,构成结构公道、运营标准、运作高效、和谐开展的多元化、连锁化农资流畅体系。鼓舞各种投资主体依法进入农业消费材料流畅范畴,树立以农业消费材料配送中心为关键、农资超市和便民店为终真个新型供给机制。
1.开展农资古代流畅网络。引导供销、农业效劳站、邮政、农资消费企业等增强合作,完成劣势互补。支持农资物流配送中心建立和改革,美满配送、信息功用,进步农资一致配送率。鼓舞农资流畅企业在重点农业产区建立和改革农资门店,扩展连锁门店掩盖面。依托农资连锁网络劣势,构建农产品收买、加工、贩卖和日用消耗品下乡等流畅渠道,进步农资流畅网络“双向流畅、双向开辟”的功用,完成“一网多用”。持续推进各地连锁运营企业一致征税,增加反复抽检,促进农资连锁运营跨地区开展。
2.培养大型农资流畅企业。鼓舞供销社等现有品牌农资消费运营企业经过跨行业、跨地域、跨一切制的吞并、结合等方式,停止资产和业务重组,做大做强龙头企业,加强中心企业的生机。各有关部分要依照扶优扶强准绳,将范围大、气力强、信誉好的企业归入“万村千乡市场工程”、“新乡村古代流畅效劳网络工程”和国债等支持范畴,培养一批成熟波动的运营企业。

  3.美满农资多元效劳功用。引导农资流畅企业不时优化农药、化肥等农资种类构造,得当添加农业机器、小耕具、饲料、种子以及与农业消费相干的日杂用品、科普图书的运营,依照迷信施肥、用药技术标准的要求逐渐美满“庄稼医院”、德律风征询、农业消费科普材料发放、农机具租赁与维修等功用,为农夫提供多样化效劳。进一步增强农业科技指点任务,进步农业科技程度,确保农业消费波动。

  4.推进农资流畅市场化。充沛发扬市场在资源设置装备摆设中的根底性作用,树立以市场为主导的农资价钱构成机制。尽快放开农资流畅渠道,容许具有条件的各种投资主体从事农资运营。开展农资信誉贩卖,推行针对农资赊销的信誉保险,对契合条件的中小商贸企业农资赊销信誉保险赐与得当补贴。

  5.增强农资流畅市场羁系。各相干部分要加大农资市场羁系力度,催促企业健全农资商品购销台账、质量答应、题目农资产品源头追溯、密码标价等制度;美满市场预警、市场巡查、分歧格农资退市等制度,实时查处群众赞扬告发案件,进一步标准农资运营举动,严峻打击虚伪告白、制售冒充伪劣农资、哄抬农资价钱等坑农害农守法举动。实在做好农资市场供给监测任务,确保价钱颠簸,市场标准。

  6.增强农资行业自律。鼎力推进农资行业诚信体系建立,营建精良信誉情况,构成诚信运营气氛。深化展开行业信誉评价试点任务,推行农资买卖市场、运营者信誉品级分类办理任务经历,逐渐树立健全农资信誉档案,加大对信誉精良企业的搀扶力度。充沛发扬行业协会作用,树立和推行农资行业举动原则,提拔行业自我办理、自我标准的才能。

  (六)鼎力强化乡村市场信息效劳体系。发扬甘肃经济网、商务、物流、粮食等网络信息平台的作用,充沛应用农产品财产协会、专业合作构造等渠道为农夫提供市场信息、购销对接等效劳,着力处理农产品“卖难”题目。鼎力推进农产品信息效劳、网上买卖市场体系建立。以“农产品综合流畅体系建立工程”、“万村千乡市场工程”和“新乡村古代流畅效劳网络工程”为根底,构建掩盖全省的农产品消费流畅企业、种养基地和集贸市场的乡村市场信息网络平台,构成衔接全省重点农产品消费企业、物流中心、收支口企业、紧张农产品消费基地、大型零售市场的农产品市场信息平台。活期公布农产品供求及市场行情等信息,停止情势剖析与预测,使农产品市场信息通明化。树立企业、庄家、市场多向联通的信息公布搜集网络。将农副产品传统流畅中的诸多关键无效联合,以循环递进的方法使农产品市场效劳体系可继续开展。

  七、保证步伐

  (一)增强构造向导,落实任务责任。各市州和有关部分要高度注重乡村市场任务,要把乡村市场建立归入紧张议事日程,建立专门向导机构,明白任务责任,落实目的义务,增强对乡村市场体系建立的计划、指点和监视反省,同时在维护市场次序、提供大众效劳及美满制度和体制等方面积极发扬和谐相同作用;强化对乡村市场体系标准运转的指点,加强种种协会的效劳认识,指点、推停止业晋级改革,美满市场功用,构造交换市场建立与办理经历,催促搞好行业自律;充沛发扬工商、税务、质监、统计、供销等部分的职能作用,增强协作共同,构成推进全省乡村市场体系建立的全体协力。

  (二)美满配套政策,加大搀扶力度。各级当局和部分要进步对农产品零售市场和农贸市场公益性的看法,加大对乡村市场建立的资金投入,充沛发扬当局资金的引导作用,吸引社会官方资源投入乡村市场建立。开展变革、农业、商务、供销等主管部分要共同努力,亲密共同,依照全省一致计划,经过整合股金、结合建立,扶优扶强。要积极夺取国度开展变革委、商务部、农业部、天下供销总社支持市场建立的专项资金,夺取更多的建立项目。省财务要树立乡村市场建立专项基金次要用于国度项目标配套,各市州也要树立相应的配套基金。在地皮政策方面,农产品零售市场用地作为运营型贸易用地,可参照地区内产业用地买卖地价程度,依照基准地价和产业用地最低价规范等确定出让底价,地皮出让后严禁私自改动用处。农产品零售市场和农贸市场的用水、用电、用气、用热价钱实验与产业同价,标准和低落农产品零售市场、农贸市场的摊位费等相干用度。持续美满鲜活农产品“绿色通道”政策,进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通畅和便当停靠政策,对展开鲜活农产品业务的冷库用电实验与产业同价。经过美满市场建立配套政策,依照一致计划,对乡村市场体系建立工程项目赐与过度比例的专项资金搀扶,有针对性地引导各种乡村商品市场运营机制、办理机制、管理构造、开展形式的变革创新,放慢转型晋级的历程。要遵照市场机制,对峙“谁投资、谁受害”的准绳,引导社会各方面积极到场乡村市场体系建立,构成多主体到场、多渠道投资的开展格式。

  (三)公道计划结构,分级构造施行。各市州、县郊区要联合经济社会开展近况和本计划,订定和美满乡村市场体系建立开展计划,并归入城乡建立总体计划,明白建立重点,引导投资偏向,增强部分之间的和谐,公道计划乡村市场结构,严厉控制统一地区内同类市场的反复建立,防止过分竞争和资源糜费,而且对流畅设备的总量、结构构造和市场需求停止片面剖析,树立乡村市场资源信息办理机制,为增强乡村商品市场建立的迷信办理提供紧张根据。

  (四)增强跟踪剖析,强化监视反省。充沛应用动态办理、直接调控和监视办理等手腕,增强对计划施行的监测、预警和跟踪剖析,进步计划实行效能。对紧张涉农商品市场要订定专门政策,树立美满农产品运销、质量平安、查验检测体系等方面的制度,构成健全的消费要素市场制度体系。开展变革部分要适时跟踪剖析计划的实行状况,相干部分要增强对重点战略建立项目标跟踪剖析,确保计划片面顺遂施行。

  (五)增强市场羁系,标准市场次序。增强对全省乡村市场体系建立的监视办理,强化商务、农业、工商、质监等部分的执法协作才能,发扬行业构造在标准市场举动、展开行业自律等方面的作用,树立健全全省乡村市场信息、技术资源共享机制;积极实验信誉分类羁系,鼎力倡议诚信运营,强化信誉认识和左券认识,树立健全以信贷、征税、条约如约、产质量量等为重点内容的信誉记载,树立乡村市场主体的信誉体系。加大对乡村市场的整治力度,严峻打击制假售假、贸易敲诈和进犯知识产权的举动,严峻查处偷逃骗税举动,积极探究停止综合行政执法。

 

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