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《中国共产党一致阵线任务条例(试行)》
泉源:  日期:2015-11-12  点击数:

  新华社北京9月22日电 新华社22日授权全文公布《中国共产党一致阵线任务条例(试行)》(全文)。该条例自2015年5月18日起正式实施。

  条例共分总则、构造向导与职责、民主党派和无党派人士任务、党外知识分子任务、民族任务、宗教任务、非私有制经济范畴一致阵线任务、港澳台海内一致阵线任务、党外代表人士步队建立、附则等10章46条,明白了一致阵线效劳“四个片面”战略结构的偏向准绳,规则了各范畴统战任务的目标政策。

  一致阵线作为党的总道路总政策的紧张构成局部,是党凝心聚力、攻坚克难、攫取成功的紧张宝贝。

  往年4月30日,中共地方政治局召闭会议,审议经过了《中国共产党一致阵线任务条例(试行)》。这也是中国共产党关于一致阵线任务的第一部党内法例。

  第一章 总则

  第一条 为增强和标准一致阵线任务,稳固和开展爱国一致阵线,依据《中国共产党章程》,订定本条例。

  第二条 本条例所称一致阵线,是指中国共产党向导的、以工农同盟为根底的,包罗全体社会主义休息者、社会主义奇迹建立者、反对社会主义爱国者、反对故国一致和努力于中华民族巨大再起爱国者的同盟。

  一致阵线是中国共产党凝结民气、会聚力气的政治劣势和战略目标,是攫取反动、建立、变革奇迹成功的紧张宝贝,是加强党的阶层根底、扩展党的群众根底、稳固党的在朝位置的紧张宝贝,是片面建成小康社会、放慢推进社会主义古代化、完成中华民族巨大再起中国梦的紧张宝贝。

  第三条 一致阵线任务的指点头脑和次要义务是:在中国共产党向导下,以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信开展观为指点,深化学习贯彻习近平总布告系列紧张发言肉体,坚持不懈走中国特征社会主义路途,牢牢围绕片面建成小康社会、片面深化变革、片面依法治国、片面从严治党的战略结构,高举爱国主义、社会主义旌旗,对峙大勾结大结合的主题,对峙准确处置分歧性和多样性干系的目标,积极促进政党干系、民族干系、宗教干系、阶级干系、海外外同胞干系调和,稳固和开展最普遍的爱国一致阵线,为完成“两个一百年”斗争目的、完成中华民族巨大再起的中国梦效劳,为维护社会调和波动、维护国度主权平安开展长处效劳,为坚持香港澳门临时昌盛波动、完成故国完全一致效劳。

  第四条 一致阵线任务范畴和工具是:

  (一)民主党派成员;

  (二)无党派人士;

  (三)党外知识分子;

  (四)多数民族人士;

  (五)宗教界人士;

  (六)非私有制经济人士;

  (七)新的社会阶级人士;

  (八)出国和返国留学职员;

  (九)香港同胞、澳门同胞;

  (十)台湾同胞及其在大陆的支属;

  (十一)华裔、归侨及侨眷;

  (十二)其他需求联络和勾结的职员。

  一致阵线任务工具为党外人士,重点是此中的代表人士。

  第二章 构造向导与职责

  第五条 地方和县级以上中央党委设置统战部。一致阵线任务义务重的乡(镇、街道)党构造该当明白专人担任一致阵线任务。

  一致阵线任务义务重的地方和省市两级党委派出机构,一致阵线任务义务重的初等学校、科研院所党委,该当设置一致阵线任务机构;一致阵线任务义务重的大型国有企业党委该当明白机谈判职员担任一致阵线任务。

  有关人民集团该当明白相干机构担任一致阵线任务。

  第六条 地方和中央各级党委展开一致阵线任务的次要职责包罗:

  (一)将一致阵线任务归入紧张议事日程,活期专题研讨严重题目;

  (二)订定和贯彻一致阵线目标政策,推进与一致阵线相干的执法法例的订定,催促反省一致阵线目标政策和相干执法法例的落真相况,把一致阵线任务作为对党委向导班子和向导干部稽核的内容;

  (三)构造展开一致阵线实际、政策的研讨、宣传和教诲,把一致阵线任务归入宣传任务方案,把一致阵线实际、政策归入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院讲授内容,把一致阵线知识归入百姓教诲内容;

  (四)增强对人大、当局、政协、法律构造、有关人民集团中一致阵线任务的向导;

  (五)发明、培育、运用、办理党外代表人士,恭敬、维护和照顾同盟者长处;

  (六)落实地方关于一致阵线任务部分和统战干队伍伍建立的要求;

  (七)向下级党委陈诉一致阵线任务。

  其他部分、单元的党委(党组)参照上述规则实行相应一致阵线任务职责。

  各地域各部分各单元党委(党组)次要担任人为一致阵线任务第一责任人。党委(党组)向导班子成员该当带头学习宣传和贯彻落实党的一致阵线实际、目标、政策和执法法例,带头参与一致阵线紧张运动,带头广交厚交党外冤家。

  第七条 统战部是党委主管一致阵线任务的职能部分,承当理解状况、掌握政策、和谐干系、布置人事、增长共鸣、增强勾结等职责,次要是:

  (一)观察研讨一致阵线的实际、政策和执法法例,向党委片面反应一致阵线状况,提出展开一致阵线任务的意见和发起,构造和谐一致阵线政策和执法法例的贯彻落实,反省实行状况,和谐一致阵线各方面干系。

  (二)担任联络民主党派,牵头和谐无党派人士任务,研讨贯彻做好民主党派和无党派人士任务的目标政策,支持民主党派和无党派人士实行职责、发扬作用,支持、协助民主党派和无党派人士增强本身建立。

  (三)观察研讨党外知识分子的状况,反应意见,和谐干系,提出政策发起,联络党外知识分子代表人士。

  (四)观察研讨民族、宗教任务的实际、目标、政策和执法法例,牵头和谐反省落真相况,做好紧张任务和严重题目的处置,和谐展开马克思主义民族观、宗教观和相干实际、政策的宣布道育,联络多数民族和宗教界的代表人士,会同有关部分做好多数民族干部培育和推荐任务。

  (五)观察研讨非私有制经济人士的状况,和谐干系,提出政策发起,勾结、效劳、引导、教诲非私有制经济人士,展开头脑政治任务。

  (六)展开港澳台海内一致阵线任务,联络香港、澳门、台湾和海内有关党派、集团及代表人士,会同有关部分对香港、澳门地域一致阵线任务目标政策和执法法例停止观察研讨,做好台胞、台属有关任务。

  (七)担任党外代表人士在人大、政协布置的有关任务,会同有关部分做好布置党外代表人士担当当局和法律构造等向导职务的任务,做好党外代表人士和后备干队伍伍建立任务,帮忙民主党派做好干部办理任务,反应息争决党外代表人士任务生存中的实践困难。

  (八)指点上级党委一致阵线任务,帮忙办理上级党委统战部部长,担任上级统战部担任人培训任务;和谐当局有关部分一致阵线任务,帮忙做好民族、宗教等任务部分向导班子成员引荐任务;向导工商联党组,指点工商联任务;做好有关统战集团办理任务。

  地方统战部向导地方社会主义学院党组,指点地方社会主义学院任务。

  (九)担任展开一致阵线宣传任务。

  第八条 统战部牵头和谐和监视反省一致阵线任务。统战部该当增强同政协构造的相同和谐共同,增强对民族、宗教任务部分和参事室、文史研讨馆的任务指点,支持共同外事、对台、侨务、港澳等任务部分做好相干任务。

  第九条 省级党委统战部部长普通由同级党委常委担当,市、县两级党委统战部部长由同级党委常委担当或许兼任。民族、宗教任务部分次要担任人具有条件的,可以担当同级党委统战部副部长。

  第十条 地方建立一致阵线任务向导小组,办公室设在地方统战部,对一致阵线贯彻落实地方严重目标、政策、执法法例状况停止研讨、和谐指点和催促反省。

  第三章 民主党派和无党派人士任务

  第十一条 中国共产党向导的多党合作和政治协商制度是我国的一项根本政治制度。中国共产党同各民主党派实验临时共存、相互监视、披肝沥胆、荣辱与共的根本目标。

  民主党派是承受中国共产党向导、同中国共产党共同努力的密切友党,是中国特征社会主义参政党。

  无党派人士是指没有参与任何政党、有参政议政愿望和才能、对社会有积极奉献和肯定影响的人士,其主体是知识分子。

  民主党派的根本职能是参政议政、民主监视,参与中国共产党向导的政治协商。无党派人士可以参照民主党派实行职能。

  第十二条 政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。政党协商次要包罗下列内容:中国共产党天下和中央各级代表大会、地方和中央各级党委果有关紧张文件;宪法的修正发起,有关紧张执法的订定、修正发起,有关紧张中央性法例的订定、修正发起;人大常委会、当局、政协向导班子成员和人民法院院长、人民查察院查察长发起人选;干系一致阵线和多党合作的严重题目。

  政党协商次要接纳集会协商、约谈协商、书面协商等方式。

  地方和中央各级党委该当依照规则顺序展开政党协商。

  支持民主党派和无党派人士到场人大协商、当局协商、政协协商及其他方面的协商。

  第十三条 支持民主党派和无党派人士参政的次要内容是:参与国度政权,到场紧张目标政策、紧张向导人选的协商,到场国度事件的办理,到场国度目标政策、执法法例的订定和实行。

  支持民主党派和无党派人士就经济社会开展严重题目停止调查调研,发扬其在反应社情民意、和谐社会干系、维护社会波动、展开对内政往方面的积极作用。支持民主党派和无党派人士展开社会效劳运动。

  支持民主党派和无党派人士就各级当局拟提交人民代表大会审议的当局任务陈诉、有关严重政策步伐和严重建立项目提出意见和发起;支持民主党派担任人、无党派人士参与紧张集会,到场有关政策、计划的订定和反省任务。

  中共地方向导同道的国际调查调研以及紧张外事运动,依据一致布置和任务需求,可以约请民主党派地方担任人、无党派代表人士参与。中央党委可以联合实践作出详细布置。

  第十四条 中国共产党和各民主党派实验相互监视。中国共产党处于向导和在朝位置,更需求盲目承受民主党派的监视。民主党派和无党派人士的民主监视是指在对峙四项根本准绳的根底上,经过提出意见、批判、发起的方法对中国共产党停止的政治监视。次要有下列方式:

  (一)在政治协商中提出意见和发起;

  (二)在党委次要担任人召开的专门集会上对党委向导班子及其成员提出意见和发起;

  (三)对党委党风廉政建立和反糜烂任务提出意见和发起;

  (四)向党委及其职能部分提出版面意见和发起;

  (五)参与党委有关目标政策、严重决议计划摆设实行和施行状况的反省,参与廉政建立状况反省、其他专项反省和执法监视任务;

  (六)受党委委托就有关严重题目停止专项监视;

  (七)民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大集会中提出意见和发起,参与人大及其常委会和各专门委员会构造的有关观察研讨;

  (八)在政协召开的种种集会、构造的观察调研中提出意见,或许以提案等方式提出批判和发起;

  (九)对人民法院、人民查察院任务提出意见和发起;

  (十)担当法律构造和当局部分的特约职员参与相干监视反省任务。

  第十五条 各级党委该当支持民主党派和无党派人士增强本身建立。

  (一)支持民主党派增强头脑建立,稳固配合头脑政治根底;

  (二)支持民主党派增强构造建立,做好构造开展和成员教诲办理任务;

  (三)支持民主党派增强制度建立,美满外部办理和监视制度,健全各项任务机制;

  (四)支持民主党派增强构造建立,提拔干队伍伍本质,和谐处理机构、体例、经费、办公场合、干部交换和挂职锤炼等方面的题目;

  (五)美满联络无党派人士的机制,为无党派人士实行职责提供须要保证;

  (六)支持社会主义学院发扬民主党派和无党派人士结合党校的作用。

  第四章 党外知识分子任务

  第十六条 国度构造和国有企奇迹单元党外知识分子任务的重点工具是:具有初级职称的党外知识分子,学科带头人或许紧张业务主干中的党外知识分子,担当中层以上向导职务的党外知识分子,其他有成绩、有影响的党外知识分子。

  国度构造和国有企奇迹单元党组(党委)担任身手域、本单元党外知识分子任务,构造党外知识分子参与一致阵线任务和运动。

  第十七条 在党委一致向导下,对峙充沛恭敬、普遍联络、增强勾结、热情协助、积极引导的目标,树立由统战部牵头、党政有关部分参与、社会有关集团到场的联席集会制度,做好新的社会阶级中的党外知识分子任务。

  第十八条 对峙普遍勾结、热情效劳、积极引导、发扬作用的目标,做好出国和返国留学职员一致阵线任务。

  泰西同窗会(中国留学职员联谊会)是党联络留学职员的桥梁纽带、做好留学职员任务的助手、留学职员之家。各省(自治区、直辖市)、副省级都会和省城都会该当树立留学职员构造。留学职员比拟会合的其他都会和初等学校、科研院所等单元,可以建立留学职员构造。

  各省(自治区、直辖市)可以建立党外知识分子联谊会。

  第五章 民族任务

  第十九条 民族任务的基本要求是:坚持不懈走中国特征处理民族题目的准确路途,对峙中国共产党的向导,对峙中国特征社会主义路途,对峙维护故国一致,对峙各民族一概对等,对峙和美满民族地区自治制度,对峙各民族配合勾结斗争、配合昌盛开展,对峙打牢中华民族配合体的头脑根底,对峙依法治国,增强各民族来往交换融合,促进各民族自相残杀、同心协力、调和开展,稳固和开展对等勾结相助调和的社会主义民族干系,依托各民族配合力气完成中华民族巨大再起。

  第二十条 围绕促进民族勾结、改进民生,推进民族地域经济社会开展,进步民族地域失业程度和根本大众效劳程度。开展多数民族教诲文明奇迹,片面推行国度通用言语笔墨,恭敬、支持各多数民族言语笔墨的学习和运用。

  片面深化耐久展开民族勾结提高创立运动,积极培养中华民族配合体认识,增长各族群众对巨大故国、中华民族、中汉文化、中国共产党、中国特征社会主义的认同。

  支持大民族主义次要是大汉族主义,支持狭窄民族主义。恭敬多数民族习俗习气,支持统统方式的民族鄙视。依法处置触及民族要素的抵牾和纠纷,统一切破裂故国的举动作刚强妥协,维护国度一致、民族勾结和社会波动。

  第二十一条 鼎力培育民族地域各族干部,鼎力选拔运用多数民族干部。亲密联络多数民族代表人士,注重培育民族地域知识分子特殊是多数民族党外知识分子主干,积极培育多数民族专业人才。

  第六章 宗教任务

  第二十二条 党的宗教任务根本目标是:片面贯彻党的宗教信奉自在政策,依法办理宗教事件,对峙独立自主自办准绳,积极引导宗教与社会主义社会相顺应。

  恭敬和维护百姓信奉宗教和不信奉宗教的权益。对峙政教别离,制止以行政力气清除或许开展宗教,制止应用恫吓、诈骗等手腕传达宗教,制止应用宗教停止毁坏社会次序、侵害百姓身材安康、阻碍国度教诲制度、制造民族抵牾、毁坏故国一致的运动。

  对峙维护正当、克制合法、停止极度、抵挡浸透、打击立功。健全宗教事件办理法例和制度,依法处理触及宗教要素的抵牾和题目。

  防备本国权力干涉和支配我国宗教集团和宗教事件。支持宗教界在独立自主、对等敌对、相互恭敬的根底上展开对内政往。防备和抵挡境外权力应用宗教停止浸透。

  支持和引导宗教界人士对宗教教义作出顺应期间提高要求的阐释。发扬宗教界人士和信教群众在促进经济社会开展中的积极作用。

  第二十三条 对峙政治上勾结合作、信奉上相互恭敬,增强爱国宗教界代表人士步队建立,支持宗教集团增强本身建立,稳固和开展党同宗教界的爱国一致阵线。

  共产党员该当勾结信教群众,但不得信奉宗教。

  第二十四条 增强下层宗教任务。树立健全县(市、区、旗)、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教任务网络和乡(镇、街道)、村(社区)两级责任制。宗教任务义务重的乡(镇、街道),党委和当局该当有向导干局部管宗教任务,并明白专人担任。

  第七章 非私有制经济范畴一致阵线任务

  第二十五条 对峙和美满我国根本经济制度,订定、宣传、贯彻党关于开展非私有制经济的目标政策,推进构成有利于非私有制经济开展的政策情况、法治情况、市场情况、社会情况。引导非私有制企业树立古代企业制度,增强自主创新。

  第二十六条 引导非私有制经济人士爱国、敬业、创新、违法、诚信、奉献,做及格的中国特征社会主义奇迹建立者。

  (一)展开抱负信心教诲,引导非私有制经济人士加强对中国特征社会主义的信心、对党和当局的信托、对企业开展的决心、对社会的信誉。

  (二)引导非私有制经济人士依法诚信运营,理解反应非私有制经济人士诉求,协助其按照法定顺序维护正当权柄。

  (三)疏通非私有制经济人士有序政治到场渠道,协助进步议政建言程度。

  (四)引导非私有制经济人士投身光荣奇迹和公益慈悲奇迹,积极实行社会责任。

  第二十七条 统战部、工商联依照同级党委布置,到场非私有制企业党建任务。工商联党组该当支持和共同做好所属会员企业、各种商会党构造组建任务,推进建立行业性或许地区性党构造。

  第二十八条 工商联是党向导的以非私有制企业和非私有制经济人士为主体的,具有统战性、经济性、官方性无机一致根本特性的人民集团和商会构造。

  (一)工商联该当围绕促进非私有制经济安康开展和非私有制经济人士安康生长的主题,实行职责、发扬作用。

  工商联参与政治协商、参政议政、民主监视的详细内容和方式参照本条例第三章有关规则实行。

  (二)地方和中央各级党委该当增强对工商联任务的向导。工商联党组布告由统战部副部长担当。

  (三)工商联党组发扬向导中心作用,包管党的目标政策和党委决议计划摆设的贯彻落实;增强对工商联代表大会、执委会、常委会任务的指点;支持工商联主席任务,发扬党外干部作用;依照干部办理权限,办理工商联构造干部。

  工商联所属商会是工商联的下层构造和任务依托。工商联对所属商会停止指点、引导和效劳,对所属商会会员展开头脑政治任务、教诲培训,对次要担任人停止稽核。

  第八章 港澳台海内一致阵线任务

  第二十九条 港澳一致阵线任务的次要义务是:片面精确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标,严厉按照宪法和根本法服务,支持特殊行政区行政主座和当局依法施政,开展强大爱国爱港、爱国爱澳力气,加强香港同胞、澳门同胞的国度看法和中华民族认识,坚持香港、澳门临时昌盛波动。

  第三十条 对台一致阵线任务的次要义务是:贯彻实行地方对台任务大政目标,对峙一其中国准绳,支持“台独”破裂运动,普遍勾结台湾同胞,稳固深化两岸干系战争开展的政治、经济、文明、社会根底,在完成中华民族巨大再起历程中完成故国一致大业。

  第三十一条 海内一致阵线任务的次要义务是:凝结侨心、聚集侨智、发扬侨力、维护侨益,引导华裔、归侨和侨眷努力于故国古代化建立及战争一致大业,推进环球反“独”促统运动,传承和弘扬中华良好文明,增长中国人民与世界列国人民的情谊。

  第三十二条 支持民主党派和无党派人士,指点相干人民集团以及中国战争一致促进会、海内联谊会等一致阵线集团,在港澳台海内一致阵线任务中发扬作用。

  第九章 党外代表人士步队建立

  第三十三条 党外代表人士是指与中国共产党勾结合作、作出较大奉献、有肯定社会影响的人士,其规范是政治坚决、业绩突出、群众认同。

  第三十四条 增强党外代表人士的发明储藏。

  发扬初等学校、科研院所培育和选拔党外代表人士的紧张基地作用,留意从国度构造、国有企奇迹单元以及新的社会阶级人士、出国和返国留学职员等范畴发明党外代表人士。

  第三十五条 对峙政治培训为主,展开对党外代表人士的实际培训。发扬社会主义学院作为一致阵线人才教诲培育主阵地作用,注重发扬党校、行政学院、干部学院的作用,公道应用初等学校等培训资源及境外培训资源。

  增强党外代表人士的理论锤炼,将党外干部归入党政向导干部交换总体布置。

  第三十六条 党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员及委员中该当占据得当比例。天下人大常委会副委员长、县级以上中央各级人大常委会副主任中该当有得当数目的党外代表人士。

  天下和省级人大常委会中该当有民主党派成员或许无党派人士担当专职副秘书长。

  统战部分讨论有关部分,担任党外人大代表、党外人大常委会构成职员候选人的引荐提名任务。

  第三十七条 省、市两级中央当局向导班子该当装备党外干部。县级从实践动身,做好当局向导班子装备党外干部任务。

  各级当局部分除有特别要求外,均可以积极装备党外干部担当向导职务,重点外行政执法监视、与群众长处亲密相干、严密联络知识分子和专业技术性强的部分装备。

  契合条件的党外干部可以担当当局部分(单元)行政正职。各省(自治区、直辖市)在当局构成部分中该当装备2名左右党外正职。

  第三十八条 党外代表人士在各级政协中该当占据较大比例,在换届时委员不少于60%,常委不少于65%;在各级政协向导班子中副主席不少于50%(不包罗民族自治中央)。

  天下政协和省级政协该当有民主党派成员或许无党派人士担当专职副秘书长。

  政协各专门委员会主任、副主任及委员中的党外代表人士该当占据得当比例。

  各级政协委员人选引荐任务该当对峙普遍协商,党内的由构造部分提名,党外的由统战部分提名,此中的民主党派成员、非私有制经济人士该当在提名前与民主党派、工商联协商,持续提名的各界别政协委员该当听取政协党组意见。发起名单由统战部分汇总并征求有关方面意见后,由构造部分报同级党委核定,然后按《中国人民政治协商集会章程》规则的顺序操持。

  第三十九条 各级人民法院、人民查察院向导班子该当装备党外干部。

  初等学校向导班子中普通该当装备党外干部,契合条件的党外干部可以担当行政正职。加大在人民集团、科研院所、国有企业向导班子中选配党外干部的力度。

  对峙参事室统战性、征询性和文史研讨馆统战性、荣誉性的性子,文史研讨馆馆员该当以党外代表人士为主体,参事室中共党员参事不超越30%。参事室、文史研讨馆向导班子中该当装备党外代表人士。

  延聘党外代表人士担当法律构造和当局部分特约职员。推荐党外代表人士在有关社会集团任职。

  第四十条 契合条件的省级民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士普通该当进入同级人大常委会、当局、政协向导班子。

  除特别状况外,人大常委会、政协向导班子中的党外代表人士该当与担当同级职务的党内干部享用划一报酬。

  第四十一条 各级人大代表候选人和各级政协委员中该当有得当数目的非私有制经济人士。

  非私有制企业次要出资人并以运营办理为次要职业的,在引荐布置中该当界定为非私有制经济人士。

  引荐为人大代表候选人、政协委员以及在工商联等人民集团、社会构造中任职的非私有制经济人士,该当经综合评价,并征求企业党构造、非私有制企业党建任务机谈判中央工会构造的意见。

  第四十二条 增强对党外代表人士的办理,重点理解掌握其政治体现、头脑情况、实行职责、耿介自律状况,特殊是在严重准绳题目上的政治态度和态度。

  统战部分担任牵头和谐党外代表人士办理任务。党委有关部分、人大和政协党组、党外代表人士地点单元党构造,该当各负其责,增强一样平常办理稽核。发扬党外代表人士地点党派和集团自我办理、自我教诲、自我监视的作用。

  第四十三条 搞好党翅膀外代表人士的合作同事。对峙个人向导和团体分工担任相联合,包管党外干部对分担任务享有行政办理的指挥权、处置题目的决议权、人事任免的发起权。

  第四十四条 各级党委该当把党外代表人士步队建立归入干部和人才步队建立总体计划。依照多于可装备职数的要求,树立一致的党外后备干部名单。

  构造部分、统战部分该当树立健全协作共同机制。在动媾和讨论决议党外干部的任免、变更、交换前,该当征求统战部分的意见。

  第十章 附则

  第四十五条 本条例由地方统战部担任表明。

  第四十六条 本条例自2015年5月18日起实施。

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