内容_永乐国际
@gsagr.ac.cn
农业部 科技部 财务部 教诲部 人力资源和社会保证部关于扩展种业人才开展和科研效果权柄变革试点的指点意见
泉源:  作者:  日期:2016-08-08  点击数:

 

(农种发〔2016〕2号)

 

各省、自治区、直辖市农业(农牧、乡村经济)厅(委、局)、科技厅(委、局)、财务厅(局)、教诲厅(委、局)、人力资源和社会保证厅(局),新疆消费建立兵团农业局、科技局、财政局、教诲局、人力资源和社会保证局,有关单元:

    为深化贯彻习近平总布告在天下科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次天下代表大会上的紧张发言肉体,片面落实《中共地方国务院关于落实开展新理念放慢农业古代化完成片面小康目的的多少意见》和《中共地方印发<关于深化人才开展体制机制变革的意见>的告诉》《国务院关于印发施行<中华人民共和国促进科技效果转化法>多少规则的告诉》的摆设要求,进一步深化种业体制机制变革,放慢古代种业创新开展,在总结种业科研人才活动和效果权柄比例变革试点根底上,经叨教中共地方纪委、中共地方构造部赞同,农业部会同有关部分,就扩展种业人才开展和科研效果权柄变革试点相干任务提出如下意见。

    一、实在进步对变革紧张性和紧急性的看法

    (一)种业科研人才和效果权柄变革试点效果分明。针对种业科研创新才能不强、效果转化服从低、产学研用联合不严密等题目,依照国务院摆设,2014年以来农业部会同科技部、财务部在中国农业迷信院、中国农业大学局部所(中心)展开种业科研效果权柄比例变革试点;会同人力资源和社会保证部明白了科研职员到种子企业展开技术效劳的政策要求。经过试点,在激起科研职员创新生机、减速效果转化、促进人才活动、强化制度管控等方面停止了富有结果的探究,在促进种业开展方面获得分明结果。

    (二)扩展试点是贯彻地方人才强国战略和创新驱动开展战略的详细办法。以后世界种业正孕育新一轮的科技反动,捉住开展机会,建立古代种业,要害是人才,重点在变革。要依照地方人才强国战略和创新驱动开展战略要求,进一步扩展种业人才开展和科研效果权柄变革试点,激起创新生机,开释创新潜能,提拔自主创新才能。要充沛看法扩展变革试点严重意义,精确掌握变革要求,加强责任感和紧急感,坚持不懈地将变革推向深化,为种业强国和农业古代化建立提供紧张保证。

    二、明白变革总体思绪、根本准绳和目的

    (三)总体思绪。片面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总布告系列紧张发言肉体,依照党地方国务院一系列变革摆设,以创新种业人才开展机制和深化科研效果权柄变革为打破口,树立健全种业人才培育、评价、活动和分类办理机制,促进科研效果转移转化、权柄分享,着力激起科研职员创新热情,处理制约科技创新、效果转化、人才开展等方面的突出题目。经过变革创新,构成充溢生机的科技办理和人才开展机制,走出一条具有中国特征创新驱动开展的种业强国之路。

    (四)根本准绳。鼓励创新,激起科研职员创新积极性,统筹推进种业根底实际创新、技术创新、种类创新、办理创新,激活科技人才和科研效果两大资源,完成种业创新才能提拔与可继续开展。分类办理,依据科研范例、职务职权等状况,对科研职员持股兼职、评价停止分类办理,既变更科研职员创新转化积极性,又实在做到办理标准有序。统筹和谐,处置好国度、科研单元和科研职员三者干系,确保国度根底科研才能不克不及改弱、科研单元气力不克不及改小、科研职员支出不克不及改少构成变革协力,完成变革最至公约数。依法依纪,严厉恪守人才办理、效果转化等相干执法法例和政策要求,以及党员向导干部耿介从政有关规则,严禁以权术私,严防职务糜烂。

    (五)变革目的。树立种业人才培育、评价、活动和科研效果权柄变革的新机制,培育引进一批具有国际抢先程度的种业科技人才,获得一批具有根底性、战略性和严重使用远景的打破性种业科研效果,效果转化支出分明增长,构成一批典范树模;到2020年,构建起以科研院校为主体的根底性公益性研讨和以企业为主体的技术创新绝对分工、互相交融、“双轮驱动”的古代种业科技创新体系,为建立种业强国提供坚固支持。

    三、落实变革重点义务

    (六)确定变革单元范畴。种业变革单元包罗种业科研范畴的地方级和各省(区、市)属科研院所和初等院校。中国农业迷信院、中国农业大学、中国寒带农业迷信院要全体推进种业人才开展和科研效果权柄变革,发扬引领树模作用。北京、黑龙江、江苏、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、陕西等省(市)作为变革重点省份,要发扬科研和财产劣势,深化推进,率先打破;其他省(区、市)要联合实践,选择局部科研讲授单元展开试点,依据停顿状况,逐渐扩展范畴。

    (七)实验科研职员分类办理。各省(区、市)各变革单元要依照有关规则要求,报下级主管部分存案后,出台科研职员分类办理方法,标准科研职员兼职取酬、效果作价持股等事变,明白考核审批和地下公示等要求。

    科研院所、初等院校正职和向导班子成员中属地方办理的干部,所属单元中担当法人代表的正职向导,作为科技效果次要完成人,可以依照科技效果转化法的规则取得现金嘉奖,准绳上不得获取股权鼓励。其他担当向导职务的科研职员和没有向导职务的科研职员,作为科技效果次要完成人,可依法取得现金嘉奖或股权鼓励。取得股权鼓励的向导职员不得应用职权为所持股权的企业谋牟利益。

    科研院所和初等院校正职向导不失掉企业兼职;向导班子其他成员依据任务需求,经同意可在本单元出资的企业或到场合作举行的民办非企业单元兼职,但不得在兼职单元支付薪酬;科研院所、初等院校所属的院系所及内设机构向导职员,经同意可在企业或民办非企业单元兼职,团体依照有关规则在兼职单元取得的人为,该当全额上缴本单元,由单元依据实践状况赐与得当嘉奖;没有向导职务的科研职员可以兼职和兼薪。

    (八)鼓舞科研职员到种子企业展开科技创新。鼓舞科研院所、初等院校的种业科研职员在实行岗亭职责、完本钱职任务的条件下,经单元赞同到种子企业兼职从事科研育种任务,或许离岗创业,从事科研创新和转化任务,在准绳上不超越3年工夫内保存人事干系。科研职员兼职时期,应与地点单元其他在岗职员划一享有参与职称评聘、荐奖评优、岗亭品级提升和社会保险等方面权益。

    (九)美满种业科研职员评价稽核和培育引进机制。健全种业科研职员分类评价稽核制度,对峙以科技创新质量、奉献、绩效为导向,根底研讨职员以偕行学术评价为主,使用研讨职员突出创新转化和市场评价,将企业兼职结果作为评价目标,不将论文等作为限定性条件。鼓舞科研院所和初等院校设立肯定比例活动岗亭,吸引具有创新理论经历的企业家、科技人才兼职,树立产学研用联合的协同育人形式。鼓舞初等院校和科研院所与有气力的企业合作,结合培育企业需求的高端育种人才。鼓舞科研单元和种子企业积极引进海外外高条理人才,对急需紧缺的特别人才,接纳特别政策,完成精准引进。

    ()明白种业科研效果权柄。种业科研效果掩盖育种创新全进程,包罗动物新种类权、专利、著作权、技术机密等。变革单元要依据相干执法法例和政策,订定或美满相干规则,明白科研效果完成单元、科研团队及完成人相应权柄;要片面梳理已有科研效果,根据规则明白权柄到人。要严厉界定效果完成人范畴,效果完成人必需对效果本质性特点做出发明性奉献。

    (十一)推进效果转移转化和地下买卖。鼓舞接纳转让、答应、作价入股等方法展开转移转化。该当经过协议订价、在技术买卖市场挂牌买卖、拍卖等市场化方法确定科研效果价钱;协议订价的,应在本单元公示效果称号和拟买卖价钱,公示期不少于15日。国度种业科研效果地下买卖平台要美满效果展现、代价评价、产权买卖、征询效劳等功用,为效果持有人提供便捷、高效和优质效劳。鼓舞各省(区、市)树立种业科研效果转移转化效劳机构,促进效果转化。

    (十二)标准科研效果权柄分派。效果转移转化所取得的支出全部留归本单元,归入单元预算,实验一致办理。赐与效果完成人和转化职员嘉奖和人为的收入,计入当年本单元人为总额,但不受当年本单元人为总额限定,不归入本单元人为总额基数。效果完成单元应订定科研效果权柄分派相干规则,明白权柄分派方法、比例、时限等事变,细化顺序要求科研效果权柄分派该当统筹科研效果完成人、效果转化职员及科研单元等方面长处和奇迹开展。

    (十三)强化种业根底性公益性研讨。国度和省级科研院所、初等院校要增强种质资源搜集、维护、判定,打破性育种资料的改进和创制,育种实际办法等根底性、战略性研讨以及惯例作物育种等公益性研讨,加强原初创新和集成创新才能。国度和各省(区、市)要加大对科研院所和初等院校根底性公益性研讨支持力度,树立临时波动的经费支持机制,美满根底研讨人才培育机制。鼓舞企业和社会力气添加根底研讨投入。鼓舞效果完成单元进步对效果完成人嘉奖和人为的比例。

    四、增强向导,确保变革步伐落到实处

    (十四)增强构造向导。各省(区、市)农业、科技、财务、教诲、人力资源和社会保证等相干部分要高度注重,在外地党委当局的向导下,依据各自职能协力做好变革任务,研讨出台变革政策,指点推进政策落实。省级农业主管部分要充沛发扬好牵头和构造和谐作用。变革试点单元要建立变革向导小组,充沛听取科研职员意见,订定变革任务方案,树立健全规章制度,标准效果确权、分类办理、持股兼职及考核审批等事变,强化地下公示,增强监视稽核,积极稳妥推进变革。

    (十五)美满配套政策。各省(区、市)各变革单元要以推进科技创新为中心,引领体制机制变革,强化政策建立。要放慢树立以财产为主导、以科技征询为支持的科技决议计划机制,落实美满科研项目资金办理等政策。发扬会合力气办大事的制度劣势,放慢构建政产学研用协同创新机制,展开重点作物劣种科研结合攻关。支持企业与科研单元深化展开人才交换和合作研讨,美满贸易化育种体系。增强信贷和人才政策搀扶,落实税收优惠政策,鼓舞各省(区、市)引导社会资源进入种业范畴,促进资源与科技、财产相联合。增强知识产权维护和运用,严峻打击侵权冒充举动。

     (十六)做好任务衔接。变革政策步伐应与现有执法法例、政策制度相衔接。触及严重变革事变时,省级农业主管部分应实时陈诉省委省当局。树立一季度一调理的任务机制,各省(区、市)要在每季度末实时总结报送变革停顿状况,年末前报送整年变革任务总结。

    (十七)强化机制创新和总结宣传。各省(区、市)各变革单元要联合实践,深化观察研讨,积极探究种业变革开展政策途径,实时处理变革任务中呈现的题目,实时总结宣传变革中的好做法、好经历,构成可复制、可推行的好制度、好机制,促进变革任务获得分明结果。

    各省(区、市)农业主管部分要联合当地实践,订定变革总体任务方案,明白变革思绪、目的、变革单元、重点政策和任务进度等,并于本文件印发后2个月内报农业部存案。

 

 

农业部 科技部 财务部 教诲部 人力资源和社会保证部

        2016年7月8日 

 

 

版权一切©永乐国际陇ICP备15002874号 主理:永乐国际
发起屏幕辨别率:1024x768 阅读器版本:IE8.0制造维护:永乐国际网络中心
邮编:730070 永乐国际完成了信息资源共享、高效效劳“三农”的目标。